تخطيط الموارد الرقابية في ديوان الرقابة المالية الاتحادي بأستعمال البرمجة الخطية مع تطبيق عملي
تمت في كلية الادارة والاقتصاد / جامعة بغداد مناقشة رسالة الماجستير في تخصص بحوث العمليات للطالبة ( شيماء خزعل شنيشل ) عن دراستها الموسومة ( تخطيط الموارد الرقابية في ديوان الرقابة المالية الاتحادي بأستعمال البرمجة الخطية مع تطبيق عملي ).
مما لا شك فيـه إننـا نعيش اليـوم في مجتمعات سريعـة التطويـر والتغيير في جميع أنمــاط الحياة المختلفة العـلمية منها والعمليــة ولهــذا جــاء عرض علـم بحوث العمليــات لأنـه كـان ومـازال لحـد الآن يـواكب التطـور العلمي والعملي والـدليل على ذلك أن معظم الــدول النـاميـة والدول المتقدمة تركز على تطبيق هذا العلم ، ونحن اليوم نعمل في وزارات بالغة التعقيد وتحكم ظروف العمل التي تحيطنا وهي مملوءة بالصعوبات التي تواجهنا ولكن على الرغم من كل ذلك بـاتت أغلب مؤسساتنا معتـادة في طريقـة أدائها على أساليبها التقليديــة بالاعتماد على خبرة الرؤوساء دون الأستنــاد الى طرق واساليب علمية في أنجـاز الأعمــال المناطة بهم ، ويعد التخطيط سمة من سمات الأمم المتطورة ، أذ أن التخطيط الامثل للموارد المالية والبشرية يساهم في رفــع كفاءة الأداء للمنظمة ويسـاعد على أتخاذ القرارات المناسبة لحل المشاكل المعقدة والمتداخلة فيما بينها والتي يمكن أن تــواجـه المنظمة وذلك يتـم بــأستعمال طــرق علميــة تســاعد على تحديــد الأستغــلال الأمثــل لتلك الموارد المتوفــرة في المنظمة وتساعــد هــذه الطرق العلمية على أتخــاذ القرار المناسب.
يتلخص البحث في أعادة التخطيط لتوزيع الموارد البشرية (الهيئات الرقابية) على الادارات الخاضعة لتدقيق الهيئات الرقابية لدائرة تدقيق نشاط التمويل والتوزيع وهي إحدى دوائر ديوان الرقــابة المالية الاتحـادي وذلك للوصول الى التوزيع الأمثل للهيئات الرقابية على الادارات وتقليل وقت أنجاز أعمال الهيئات الرقابية والمتمثلة بالمخرجات الرقابية (حساب ختامي، حساب متراكم نتائج أعمال ، عقود، تقرير دوري ، تقويم اداء، زيارة تفتيشية ، أخرى) والمطلوب أنجازها لكل دائرة خاضعة لتدقيق الهيئات الرقابية في نهاية كل سنة.
يهـدف البحث الى التخطيط الأمثل لتوزيع الهيئات الرقابية (الرقباء الماليين) على الادارات وتقليل وقت أنجاز المهام الوظيفية المناطة بهم والمتمثلة بالمخرجات الرقابية (حساب ختامي ، حساب متراكم ، نتائج أعمال ، عقود ، تقرير دوري ، تقويم أداء ، زيارة تفتيشية ، أخرى) والمخطط أنجازها في نهاية كل سنة للادارات الخاضعة لتدقيق الهيئات الرقابية بأستعمال أنموذج التخصيص العام.
حيث يعتبــر التخصيص أحــد أســاليب علــم بحوث العمليات ومن الوســائل الريـاضية التي تستعمل لأيجــاد أفضــل تخصيص للموارد المتــاحة للوصول الى الاهــــداف المطلوب تحقيقهــا ويعمل على مساعــدة الادارة في عملية التخطيط لتوزيــع الأمثل للهيئــات الرقــابيـة على الادارات المطلوب تدقيــق مخرجاتها الرقابية الثمانية في نهـاية كل سنـة والتي تمثــل (حساب ختـامي، حساب متــراكم نتــائج أعمال ، عقود، تقرير دوري، تقويم أداء، زيارة تفتيشية، أخرى) وأنجاز هذهِ المخرجات الرقابية بـأقـل وقت ممكن.
وسيتم بناء أنموذج التخصيص العام لكل مجموعة من المجاميع الأربعة لهذه الدائرة بالأعتماد على أوقات أنجاز أعمال الهيئات الرقابية للادارات الخاضعة لتدقيقهـا لسنة (2016) م ، وتم أستعمال البرمجة الخطية الصحيحة لحل النماذج الرياضية الأربعة لأنموذج التخصيص العام ومن خلال تطبيق برنامج (WIN QSB) في حل هذه النماذج الرياضية تم الحصول على التخصيص الأمثـل للهيئات الرقابية على الادارات وأنجاز أعمال الهيئات الرقابية بأقل وقت ممكن.
تكمن مشكلة البحث في أن التخطيط لتوزيع الهيئات الرقـابية على الادارات الخاضعة لغرض تـدقيـق الهيئــات الرقابية في دوائـر ديـوان الـرقــابة الماليــة الاتحــادي لا يستنـــد على أسـاليب علميــة وفي الاغلب يعتمد على الخبرة لرؤوساء الهيئــات الرقـابية والسياقات التقليدية المتبعة من قبلهـم لأنجـاز الأعمال المكلفين بهـا والمتمثلــة بـالمخرجـات الـرقـابية وهـذا يـؤدي الى تـــأخر أنجـــاز المهام الوظيفية مما يتطلب أضافـة فتـرة زمنيـة أضافيـة الى الفتــرة المحـددة من مجلـس الرقابة المالية الاتحادي لأنجـاز ما مطلـوب من مخرجـات رقـابية وهـذهِ هي مشكلة بحد ذاتها.
أذ تبين للباحثة أن مجموع أوقات الأنجاز الكلية للمجموعة الرقابية الاولى بلغت ((16387 يوم بالسنة للهيئات الرقابية الأربعة وثلاثة عشر أدارة خاضعة لتدقيق هذه الهيئات الرقابية بينما كان مجموع الاوقات الكلية المخطط لها وبالمدة الزمنية نفسها قد بلغت ((16506 يوم بالسنة أي بفارق (119) يوم بالسنة ، ومجموع أوقات الأنجاز الكلية للمجموعة الرقابية الثانية بلغت ((17778 يوم بالسنة للهيئات الرقابية الأربعة وسبعة عشر ادارة خاضعة لتدقيق هذه الرقابية بينما كان مجموع الاوقات الكلية المخطط لها وبالمدة الزمنية نفسها قد بلغت ((18083 يوم بالسنة أي بفارق (305) يوم بالسنة ، ومجموع أوقات الأنجاز الكلية للمجموعة الرقابية الثالثة بلغت ((13966 يوم بالسنة للهيئات الرقابية الأربعة وثلاثة عشر أدارة خاضعة لتدقيق هذه الهيئات الرقابية.
بينما كان مجموع الاوقات الكلية المخطط لها وبالمدة الزمنية نفسها قد بلغت ((14449 يوم بالسنة أي بفارق (483) يوم بالسنة ، ومجموع أوقات الأنجاز الكلية للمجموعة الرقابية الرابعة بلغت ((12880 يوم بالسنة للهيئات الرقابية الأربعة وثمانية ادارات خاضعة لتدقيق هذه الهيئات الرقابية بينما كان مجموع الاوقات الكلية المخطط لها وبالمدة الزمنية نفسها قد بلغت ((12975 يوم بالسنة أي بفارق (95) يوم بالسنة وهـذا دليل على أمثـلية الأنموذج الـريـاضي الذي تم أستعماله لتخصيـص الهيئــات الرقابية على الادارات الخاضعة لتدقيقها.
وتمثل مجتمع البحث بدائرة تدقيق نشاط التمويل والتوزيع وهي إحدى دوائر ديوان الرقابة المالية الاتحادي وتتكون هذه الدائرة من ((16 هيئة رقابية والادارات الخاضعة لتدقيق هذهِ الهيئات الرقابية، وقد تبين للباحث أن الهيئات الرقابية التابعة لهذهِ الدائرة تعمل على تدقيق المخرجات الرقابية لدوائر لها أهمية كبيرة بالنسبة للمجتمع وبسبب تأخر أنجاز الأعمال لهذه الدائرة تم أختيارها كعينة للبحث في هذا البحث.