الطالب: خليل ابراهيم نور المشرف :م. د. تأميم محمد سلوم
تمت في كلية الادارة والاقتصاد – جامعة بغداد ، مناقشة بحث الدبلوم العالي المعادل للماجستير في تخصص ادارة البلديات للطالب ( خليل ابراهيم نور) بأشراف م. د. تأميم محمد سلوم عن بحثه الموسوم (تدوير النفايات الصلبة ودورها في تحقيق التنمية المستدامة- دراسة حالة في مشروع فرز وتدوير النفايات في المحمودية)
تزايد اعداد السكان وانشطتهم الاقتصادية ادى الى تزايد النفايات الصلبة, واصبحت تشكل تحدياً كــبيراً لجميع دول العالم ومنها العراق نتيجة اثارها البيئية والاقتصادية والاجتماعية الضارة , وسعت محافظة بغداد للحد من تلك الاثار الخطيرة للنفايات بأنشاء مشروع فرز وتدوير النفايات الصلبة في قضاء المحمودية الذي يعد من الاقضية المهمة فيها لتقليل كميات النفايات الصلبة التي كانت تطمر بطريقة غير صحية , والاستفادة منها ومن ثم المساهمة بتوفير متطلبات التنمية المستدامة وتحقيق اهدافها , ومن هنا جاءت مشكلة البحث لمعرفة هل ان مشروع فرز وتدوير النفايات الصلبة يحقق فوائد بيئية واقتصادية واجتمِاعية؟ وهل عمله مستدام ام لا ؟ وهل يغطي جميع كميات النفايات الناتجة في القضاء ؟ فضلا عن معرفة علاقة وصلة تدوير النفايات الصلبة بأهداف التنمية المستدامة 2015-2030 , وتبرز اهمية البحث من خلال الاهمية البيئية والاقتصادية والاجتماعية لتدوير النفايات الصلبة وجميع تلك العناصر الثلاثة تمثل ابعاد التنمية المستدامة , ويهدف البحث الى تقييم استدامة مشروع فرز وتدوير النفايات الصلبة , ومعرفة انتاجيته من المواد المفروزة والمدورة , فضلا عن تحليل العلاقة بين تدوير النفايات الصلبة واهداف التنمية المستدامة 2015-2030, باستعمال منهج دراسة الحالة لكونه من المناهج الملائمة مع مشكلة البحث , وجمع البيانات والمعلومات باستخدام قوائم الفحص المعيارية لمعرفة الفجوة بين الواقع الحالي لمعمل الفرز والتدوير والمتطلبات والمعايير القياسية الخاصة بمعامل الفرز والتدوير , ومن ثم معرفة نقاط القوة والضعف ليتسنى معالجته نقاط الضعف , بما يضمن تحقيق فوائد بيئية واقتصادية واجتماعية , كما استعمل المنهج الاستدلالي لمعرفة دور وصلة تدوير النفايات بأهداف وغايات التنمية المستدامة المتمثلة بسبعة عشر هدفاً ومئة وتسع وستين غاية .
وقد توصلت الدراسة الى مجموعة من الاستنتاجات اهمها :
- ان عملية تدوير النفايات الصلبة عبارة عن عدة عمليات مترابطة مع بعضها البعض تبدأ بتجميع النفايات ومن ثم فرزها حسب مكوناتها لتصبح مواد خام جاهزة للتصنيع , وإنتاج سلع مفيدة , اذ ان ذلك يحقق فوائد بيئية واقتصادية واجتماعية وجميع تلك العناصر تمثل ابعاد التنمية المستدامة , التي تسعى عبر اهدافها الى معالجة المشاكل التي تعاني منها المجتمعات المختلفة وللجوانب ( البيئية والاقتصادية والاجتماعية ) .
- يعتبر البعد البيئي من اهم الابعاد التنمية المستدامة وتسعى الدول لإيجاد التوازن بينه وبين الابعاد الاخرى للتنمية المستدامة وهي البعد الاقتصادي والبعد الاجتماعي .
- هناك علاقة او صلة بين تدوير النفايات الصلبة من خلال فوائدها البيئية والاقتصادية والاجتماعية واهداف التنمية المستدامة من خلال 157غاية من اصل 169 غاية , اي بنسبة (92.8%) من عدد الغايات الكلية او الاهداف الفرعية , وفق خمس فئات محددة وملائمة مع تلك الاهداف , اذ إن تدوير النفايات يسهم بشكل مباشر بتحقيق (32) غاية من غايات الامم المتحدة , كما يسهم التدوير بشكل غير مباشر بتحقيق (23) غاية من غايات الامم المتحدة , وان تحقيق (65) غاية من غايات الامم المتحدة سوف يسهم بتقدم وتحقيق التدوير, كما ان الدعم والتمويل والمشاركة الدولية ضمن مبادرات تحقيق اهداف التنمية المستدامة وغاياتها فان(37) غاية منها يكون لتدوير النفايات نصيب فيها , وقد لوحظ هناك (12) غاية من غايات الامم المتحدة تكون علاقتها ودورها ضعيف مع تدوير النفايات .
- مشروع فرز وتدوير النفايات الصلبة في قضاء المحمودية غير مستدام نتيجة لهدر نسبة كبيرة من النفايات التي من الممكن الاستفادة منها , فضلا عن عدم المساهمة الجدية بالمحافظة على البيئة , او تحقيق ايرادات تضمن استمرارية تشغيله , وان النسبة المئوية لتحقيق ومطابقة عمله مع المعايير القياسية الخاصة بتقييم عمليات الفرز والتدوير بلغت (33%) مما عكست فجوة بين واقع العمل الحالي خلال مدة البحث وتلك المعايير القياسية بمقدار (67%) , وان عملية التقييم لتلك المعايير تمت وفق اربعة جوانب رئيسة , اذ إن تحقيق متطلب الجانب الاداري والتكنولوجي كانت (46%) مما عكست فجوة بمقدار (54%) , اما نسبة تحقيق متطلب الجانب الصحي والبيئي بلغت (26.5%) مما عكست فجوة بمقدار (73.5%) , كما ان نسبة تحقيق متطلب الجانب الاقتصادي بلغت (35%) مما عكست فجوة (65%) , واخيرا فان نسبة تحقيق متطلب الجانب الاجتماعي بلغت (16.7%) مما عكست فجوة بمقدار (83.3%) .
وفي ضوء الاستنتاجات التي توصلت اليها الدراسة قدم الباحث عدد من التوصيات اهمها :
- بالنظر لأهمية وصلة تدوير النفايات في تحقيق اهداف التنمية المستدامة, فان من الضروري قيام محافظة بغداد بتوجيه جميع المؤسسات البلدية في الاقضية التابعة لمحافظة بغداد بأنشاء مشاريع فرز وتدوير النفايات , كونه يسهم ذلك بتحقيق اهداف التنمية المستدامة وخلال مدة الاحدى عشرة سنة القادمة من عمر اهداف التنمية 2030 , بما يضمن حصول العراق مرتبة ملائمة بتصنيف الدول المطبقة لأهداف التنمية المستدامة , فضلا عن أن عملية التدوير له فوائد بيئية واقتصادية واجتماعية .
- قيام المؤسسات البلدية بضرورة زيادة الاراضي المخصصة للمشاريع الصناعية وتسهيل منحها وفق القانون رقم (20) لسنة 1998 والخاص بأنشاء المشاريع الصناعية , لغرض تشجيع انشاء المشاريع والمعامل الخاصة بإنتاج سلع تعتمد في موادها الاولية مواد المفروزة من النفايات ( ورق , بلاستك , معادن ) , فضلا عن قيام وزارة الصناعة والمعادن واتحاد الصناعات العراقية بدورات تدريبية للشباب , وخاصة العاطلين عن العمل لتشجيعهم لتأسيس مشاريعهم الصغيرة وللصناعات التدويرية المحلية , مع توافر التسهيلات المصرفية والقروض الملاءمة لهم .
- ضرورة الاستعانة والاستفادة من الدول الرائدة في مجال الفرز والتدوير لغرض استيراد وانشاء المعدات الخاصة بمعالجة النفايات , وابراهم العقود وتبادل الخبرات معهم والاستفادة منها في مجال فرز وتدوير النفايات الصلبة .
- تحويل ملكية الارض المنشأ عليها مشروع الفرز والتدوير في قضاء المحمودية من وزارة الصناعة والمعادن الى مديرية بلديات بغداد , كونها هي المديرية المعنية بموضوع معالجة النفايات والمستفيدة من المشروع , فضلا عن امكانية استثمار الارض المخصصة للطمر الصحي للنفايات بعد امتلائها وتحويلها لمشاتل تابعة للبلدية او متنزه عام .